ПЛАН:
1.1 ВПЛИВ УМОВ ХАРАКТЕРУ ПРАЦІ НА ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ
1.2 Необхідність охорони здоров'я працівників
2.1 НЕБЕЗПЕЧНІ І ШКІДЛИВІ ВИРОБНИЧІ ФАКТОРИ
2.2 Експертиза умов і охорона праці.
2.3 Терміни та визначення, що застосовуються при проведенні атестації робочих місць за умовами праці.
3.Основи ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ та гігієни праці.
Актуальність обраної теми полягає в необхідності постійного дотримання правил охорони праці на кожному підприємстві, незалежно від роду діяльності.
Об'єктами є праця і здоров'я працівників.
Предметом: основи законодавства про охорону праці.
Метою контрольної роботи є вивчення впливу умов праці на стан здоров'я працівників.
1.1 ВПЛИВ УМОВ ХАРАКТЕРУ ПРАЦІ НА ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ
Проблема охорони здоров'я працюючих особливо актуальна в Росії у зв'язку із зростанням рівня смертності, інвалідності та захворюваності серед населення працездатного віку. Тісний зв'язок між станом здоров'я працюючих та умовами праці, яка викликає занепокоєння в суспільстві, має на увазі залучення роботодавців у справу зміцнення здоров'я працюючих. В даний час в Росії така участь є можливим в двох основних формах:
- Добровільне медичне страхування;
- Організація служб охорони здоров'я за місцем роботи.
Медико-санітарні частини на підприємствах і в установах є однієї з форм організації охорони здоров'я трудящих, яка традиційно існувала в Росії.
Їх завдання полягало у наданні працівникам кваліфікованої медичної допомоги, проведення заходів з оздоровлення умов праці, попередження та зниження захворюваності з тимчасовою втратою працездатності, виробничого травматизму, професійної захворюваності та інвалідності.
Практика організації служб охорони здоров'я на підприємствах існує в багатьох розвинених країнах світу. Більш того, це питання знаходиться в центрі уваги таких міжнародних організацій, як Міжнародна організація праці (МОП) та Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ).
1.2 НЕОБХІДНІСТЬ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ:
РОЛЬ СЛУЖБ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ЗА МІСЦЕМ РОБОТИ
У Росії більше 90% економічно активного населення працює в народному господарстві. У країні традиційно високий рівень зайнятості населення у працездатному віці, який у 2001 р. склав 70%. Таким чином, за чисельністю працюють представляють собою одну з ключових груп населення.
Проте виділення працюють в окрему групу визначається не тільки її чисельністю, а залежить від тих факторів, які впливають на стан їх здоров'я (характер роботи та умови праці). Існує величезна кількість факторів (фізичних, хімічних, біологічних, психосоціальних та ергономічних), які мають шкідливий вплив на стан здоров'я працівників. Наприклад, однією з найбільш актуальних проблем на сьогоднішній день є ризик захворювання на рак. В даний час ідентифіковано близько 350 хімічних речовин, що є канцерогенами, з якими люди безпосередньо стикаються на роботі.
Таким чином, працюючі - особлива група населення з точки зору наявності специфічних потреб в охороні здоров'я, пов'язаних в першу чергу з ризиком професійних захворювань і підвищеною вірогідністю шкідливого впливу роботи на загальний стан здоров'я.
Виробничий травматизм в Росії на 1000 чоловік
(Джерело: Соціальне становище та рівень життя населення Росії / / Статистичний збірник Держкомстату РФ. М., 2002. С. 98).
Найбільше число потерпілих на виробництві спостерігається в промисловості. У вугільній промисловості та чорної металургії більше 40% працюючих зайняті в шкідливих умовах праці, у целюлозно-паперовій і кольоровий - більше 30, а в середньому по промисловості - близько 20% працівників.
Зацікавленість підприємств, в хорошому здоров'я працюючих пов'язана з необхідністю скорочення невиходів на роботу через хворобу і підвищення продуктивності праці. Стан здоров'я працюючих робить прямий вплив на стан справ у національній економіці. Тому економічно важливо і вигідно підтримувати здоров'я працівників на високому рівні. Згідно з розрахунками Світового банку, від 10 до 20% ВВП щорічно втрачається через зниження працездатності через поганий стан здоров'я працюючих. Причому близько 2 / 3 втрат викликані причинами, пов'язаними з роботою, і можуть бути запобігти за допомогою добре організованих програм охорони здоров'я працівників [1]. МОП визначила, що в 1997 р. загальні економічні втрати, які з'явилися результатом професійних захворювань та нещасних випадків на виробництві, склали 4% світового ВНП.
Однак справа не тільки в економічних чинниках. Стан здоров'я - одна з найважливіших складових рівня життя населення. Не випадково держави добробуту у багатьох країнах Західної Європи свій розвиток почали саме з програм у галузі охорони здоров'я. Тому останнім часом питання охорони здоров'я працюючих розглядаються в руслі стратегії сталого розвитку (sustainable development). Її загальна ідея - задовольняти потреби нинішнього покоління необхідно таким чином, щоб не викликати шкідливого впливу на здоров'я і навколишнє середовище, не завдавати шкоди ресурсній базі людства і тим самим не знизити можливості майбутніх поколінь забезпечити свої потреби. У центрі стратегії сталого розвитку стоїть людина, її право на здорове і продуктивне життя в гармонії з природою. Здоров'я працюють у цьому контексті - невід'ємна складова частина стратегії сталого розвитку, що формує її соціальний вимір.
На здоров'я людей впливає ряд соціальних та економічних чинників, серед яких найбільш важливими є умови і зміст роботи. Так як середовище, в якому працює працівник, може сприяти виникненню хвороби і отримання травми, то роботодавець повинен нести певну відповідальність за стан здоров'я своїх працівників. Якими б не були відмінності в розумінні роботодавцями своєї відповідальності, працюючі повинні бути захищені від таких видів загрози для здоров'я, як:
- Виробничі травми;
- Професійні хвороби;
- Загальні захворювання.
Головне питання полягає в тому, чи повинні роботодавці нести відповідальність тільки в перших двох випадках, коли відносно легко простежується вплив умов праці або так само і при загальних захворюваннях. Офіційно зафіксовані тенденції захворюваності показують, що в сучасному суспільстві наслідки від виникнення загальних захворювань більш відчутні, ніж від отриманих виробничих травм і професійних захворювань, які були наслідком безпосереднього впливу умов праці.
Принципова відмінність професійного захворювання від будь-якого іншого полягає в тому, що перше визначено викликається умовами праці, а другий не пов'язане безпосередньо з роботою, принаймні прямо. Але на практиці часто буває важко встановити, чи виникла хвороба внаслідок чи у процесі роботи. Справа в тому, що багато хвороб - результат як виробничих, так і невиробничих причин, а ряд професійних хвороб може дати про себе знати після закінчення багатьох років з моменту, коли працівник працював у шкідливих для її здоров'я умовах труда.Такім чином, проблеми здоров'я працюючих зачіпають інтереси і працівника, і окремого підприємства, і суспільства в цілому. Відповідно, охорона здоров'я працюючих стає одним з важливих напрямів політики охорони здоров'я населення. Заходи реалізації такої політики можуть бути різними: створення законодавчої бази, проведення відповідних наукових досліджень і навчання, контроль за умовами праці. Одна з них - організація служб охорони здоров'я за місцем роботи.
2. НЕБЕЗПЕЧНІ І ШКІДЛИВІ ВИРОБНИЧІ ФАКТОРИ
Стаття 209. Основні поняття
Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.
Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на працездатність і здоров'я працівника.
Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може призвести до його захворювання.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його травми.
Безпечні умови праці - умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлених нормативів.
Робоче місце - місце, де працівник повинен знаходитись або куди йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або опосередковано знаходиться під контролем роботодавця.
Засоби індивідуального та колективного захисту працівників - технічні засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на працівників шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, а також для захисту від забруднення.
Сертифікат відповідності організації робіт з охорони праці - документ, що засвідчує відповідність проведених роботодавцем робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці.
(В ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Виробнича діяльність - сукупність дій працівників із застосуванням засобів праці, необхідних для перетворення ресурсів в готову продукцію, що включають в себе виробництво та переробку різних видів сировини, будівництво, надання різних видів послуг.
Вимоги охорони праці - державні нормативні вимоги охорони праці та вимоги охорони праці, встановлені правилами та інструкціями з охорони праці.
(Частина десята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Державна експертиза умов праці - оцінка відповідності об'єкта експертизи державним нормативним вимогам охорони праці.
(Частина одинадцята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Атестація робочих місць за умовами праці - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
(Частина дванадцята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Стаття 210. Основні напрями державної політики в галузі охорони праці
Основними напрямами державної політики в галузі охорони праці є:
забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників;
прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, а також федеральних цільових, відомчих цільових і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;
державне управління охороною праці;
державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці;
державна експертиза умов праці;
встановлення порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці;
сприяння громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці;
профілактика нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників;
розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
встановлення компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці;
координація діяльності в галузі охорони праці, охорони навколишнього природного середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності;
поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці;
участь держави у фінансуванні заходів з охорони праці;
підготовка фахівців з охорони праці та підвищення їх кваліфікації;
організація державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки;
забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці;
міжнародне співробітництво в галузі охорони праці;
проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців. (Частина перша в ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Реалізація основних напрямів державної політики в галузі охорони праці забезпечується узгодженими діями органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з питань охорони праці.
2.2 Експертиза умов і охорона праці.
У Міністерстві праці та соціального захисту, Комітетах з праці та соціального захисту облвиконкомів і Мінського міськвиконкому створено органи державної експертизи умов праці, які здійснюють контроль за якістю проведення атестації робочих місць, правильністю застосування Списків № 1 і 2, за правильністю встановлення гарантій і компенсацій, надають наймачам консультативну та методичну допомогу. Крім того, таку допомогу надають і організації, включені до Переліку організацій з надання консультативної та методичної допомоги, проведення оцінки психофізіологічних факторів виробничого середовища під час атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Міністерства праці.
За 9месяцев 2006 року органами державної експертизи умов праці Республіки Білорусь відновлені законні права 1595 працівникам на надання їм компенсацій за роботу у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, підготовлено 213 ув'язнення за неатестовані періоди. З метою контролю за дотриманням встановлених вимог щодо умов і охорони праці в проектній документації на нове будівництво і реконструкцію об'єктів виробничого призначення, а також недопущення створення нових робочих місць зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці проведена експертиза 413 проектів.
2.3 Терміни та визначення, що застосовуються при проведенні атестації робочих місць за умовами праці.
Робоче місце - місце постійного або тимчасового перебування працюючих у процесі трудової діяльності.
Атестація робочих місць за умовами праці - система обліку, аналізу та комплексної оцінки на конкретному робочому місці всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, які впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі трудової діяльності.
Умови праці - сукупність факторів трудового процесу, якi впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі праці.
Шкідливі і важкі умови праці - умови і характер праці, при яких здійснюється несприятливий вплив шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що викликають стійкі функціональні зміни в організмі працюючих і характеризуються підвищеною небезпекою розвитку захворювання.
Компенсації за роботу в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці - комплекс встановлених законодавством і надаються наймачем обов'язкових винагород та переваг за роботу в умовах, не гарантують здоров'я та безпечні умови праці.
Оптимальні умови праці - умови, за яких не лише зберігається здоров'я працюючих, а й створюються передумови для підтримання високого рівня працездатності.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працюючого в певних умовах призводить до травми або іншого раптового різкого погіршення здоров'я.
Небезпечні (екстремальні) умови праці - характеризуються такими рівнями факторів виробничого середовища, вплив яких протягом робочої зміни (або її частини) створює високий ризик виникнення
важких форм гострих професійних уражень або загрозу життю.
3.1 ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ та гігієни праці.
Мінімальні вимоги до безпеки праці і захисту здоров'я праці для створення робочого середовища, що підходить для роботи, стверджує Закон про безпеку і захист здоров'я праці. Ці вимоги діють у всіх видах діяльності, крім тих види, які відрегульовані законом по-іншому (в силах оборони, в спілках захисту, в поліції, на кордоні і в рятувальних службах)
У робочому середовищі виникають різні фактори небезпеки (наприклад, технічні, фізичні, хімічні, біологічні, фізіологічні і психологічні), які можуть зашкодити як здоров'ю, так і життя працівника. У зв'язку з цим роботодавець зобов'язаний, виходячи з розглянутого закону, колективного і трудового договору, зробити на території підприємства або в робочому приміщенні все для того, щоб усунути трудові пошкодження або погіршення здоров'я.
· Обов'язком роботодавця є забезпечення робочого місця захисними, службовими засобами та засобами першої необхідності, забезпечити організацію первинної допомоги, навчання та інструктаж працівників з важливих вимогам.
Роботодавець повинен впровадити затверджені для виду діяльності порядки, відповідно порядками, затвердженими Урядом держави.
· Роботодавець зобов'язаний сформувати і обставити робоче місце так, щоб це дозволяло усунути робочі ПП і шкода здоров'ю, він повинен стежити за використанням робочих засобів за призначенням і, враховуючи вимоги безпеки, впроваджувати порядки для зменшення впливу на здоров'я працівників факторів фізичної небезпеки (рух повітря, температура, шум, вібрація, швидкість, електромагнітні хвилі); використовувати фактори для зменшення біологічного впливу, для усунення пошкоджень шкіри (бактерії, гриби, віруси, ендопаразити тощо); роботодавець повинен при формуванні робочої сфери і організації праці впроваджувати порядки, що запобігають фізіологічні і психологічні чинники (інфекція, переробка, монотонність роботи, робота, невідповідна навичкам працівника, довгострокова робота поодинці і пр.), а також дозволяти вимоги, пов'язані з робочою пилом (приміщення для миття, туалет, приміщення для відпочинку, приміщення для харчування і пр.).
· Виконання вимог техніки безпеки та гігієни праці по відношенню до різних робочих місць у роботодавця є обов'язки, хоча як роботодавець, так і працівник зобов'язані співпрацювати в безпечній робочої сфері.
· Роботодавець забезпечує інформування інших роботодавців з питань загроз і допоміжних засобів щодо їх усунення.
Забезпечуючи виконання вимог по техніки безпеки та гігієни праці, роботодавець зобов'язаний:
Організація систематичного контролю за технікою безпеки та гігієни праці;
· Щороку аналізувати робоче середовище і впроваджувати відповідні порядку при її зміні;
Здійснювати аналіз ризиків робочого середовища, з'ясовуючи фактори загроз і вплив їх на здоров'я працівників;
Складати план діяльності щодо усунення або зменшення ризиків здоров'я;
При зміні робочих умов та при впровадженні нових робочих інструментів або технології проводити внутрішній аналіз і впроваджувати необхідні порядки для запобігання або зменшення відповідних цьому зміни загроз;
Інформувати працівників про фактор загрози, результати аналізу ризиків і про впроваджуваних допоміжних засобах в залежності від спричинених шкоди здоров'ю, а також про затверджені в трудовому договорі допоміжних засобах для нейтралізації факторів загроз (RT I 2000, 55, 362);
організовувати проведення контролю здоров'я та послуг з гігієни праці;
· Організувати надання первинної допомоги на підприємстві, доступність відповідного навчання та засобів першої допомоги;
При необхідності і при вирішенні лікаря організувати переведення працівника на роботу з більш легкими умовами праці;
організувати видачу працівникам засобів особистого захисту, робочого одягу, а також миючих і чистячих засобів за рахунок роботодавця;
· Ознайомити працівників з вимогами техніки безпеки і гігієни праці та контролювати їх виконання;
до прийняття на роботу працівника забезпечити відповідне керівництво і навчання з техніки безпеки та гігієни праці;
Скласти по здійснюваній роботі і використовуваним робочим інструментам управління безпекою та ознайомити з ними працівника;
· Усунути від роботи працівника, що знаходиться під впливом алкоголю, наркотичних чи токсичних засобів;
Попередньо перед використанням нових або реконструйованих виробничих будівель клопотати про згоду трудового інспектора;
Письмово сповіщати Трудову Інспекцію про зміну своєї діяльності;
· Сповіщати працівників про приписах трудового інспектора;
· Своєчасно виконувати приписи трудового інспектора і письмово повідомляти його про виконання приписів;
· Впроваджувати затверджені в трудовому або колективному договорі допоміжні вимоги для запобігання ушкоджень здоров'я.
Для виконання своїх обов'язків або для забезпечення виконання цих обов'язків від своїх працівників у роботодавця є право порушників техніки безпеки або гігієни праці притягати до дисциплінарної відповідальності.
У роботодавця є право затвердити на підприємстві більш жорстокі вимоги щодо техніки безпеки та гігієни праці.
Крім вищевказаних загальних обов'язків роботодавця по техніки безпеки та гігієни праці, у роботодавця є ще й інші пов'язані з цією сферою зобов'язання. Так роботодавець зобов'язаний при виникненні нещасного випадку забезпечити зв'язок зі службою безпеки або швидкої допомоги, гасіння пожежі або здійснення рятувальних робіт, надання первинної допомоги, позначити людей, які організовують рятувальні роботи на підприємстві та відповідальних працівників, їх навчання та забезпечення, визначити порядок призупинення та виключення устаткування , систему сповіщення про небезпеку.
При організації техніки безпеки та гігієни праці на допомогу роботодавцю є вивчені і забезпечені фахівці навколишнього середовища, прийняті на роботу (див. § 4 закону).
При формуванні роботодавцем робочого середовища, що відповідає вимогам безпеки праці та гігієни праці, йому допомагають діючі служби з гігієни праці, призначені на прохання роботодавця Міністром соціальних справ.
Розглянутий закон визначає поняття трудового нещасного випадку, дії та обов'язки роботодавця при його появі, поняття професійної хвороби та обов'язки роботодавця при реєстрації професійної хвороби, а також дослідження причини виникнення нещасного випадку.
Контроль за виконанням вимог до безпеки праці та гігієни праці здійснює Трудова інспекція, що діє при Міністерстві соціальних справ, яка організовує трудові відносини щодо здійснення держконтролю за виконанням правових актів, що регулюють безпеку праці та гігієну праці, і при необхідності в рамках своєї компетенції притягати до відповідальності.
За порушення вимог безпеки праці і гігієни праці фізичні особи несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність, а роботодавець - юридична особа адміністративну і цивільну відповідальність. Так за невиконання будь-яких вимог можна призначити грошовий штраф: за невиконання вимог правового акта, якщо в результаті цього нещасний випадок закінчився смертю, при невиконанні розпоряджень трудового інспектора, якщо порушення принесло серйозні наслідки, при нездійсненні контролю за здоров'ям працівників, за приховування робочого випадку або його не дослідження, або за не складання рапорту та ін На додаток до відповідальності юридичної особи (роботодавця) додається відповідальність представника та фізичної особи, що порушив правові норми.
Право затвердження вищевказаного штрафу є біля адміністративного судді і у керівника місцевої установи Трудовий інспекції.
Список літератури:
1) Трудовий кодекс Російської федерації 2005р.
2) Коментарі до трудового кодексу РФ 2005р.
3) Соціальний стан і рівень життя населення Росії / / Статистичний збірник Держкомстату РФ. М., 2002.
4) Чубарова Т.В. Соціальна політика та охорона здоров'я працюючих: Потенціал підприємства / / Куди йде Росія? .. Криза інституційних систем: Століття, десятиления, рік. М.: Справа, 1999. С. 300-306.
1.1 ВПЛИВ УМОВ ХАРАКТЕРУ ПРАЦІ НА ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ
1.2 Необхідність охорони здоров'я працівників
2.1 НЕБЕЗПЕЧНІ І ШКІДЛИВІ ВИРОБНИЧІ ФАКТОРИ
2.2 Експертиза умов і охорона праці.
2.3 Терміни та визначення, що застосовуються при проведенні атестації робочих місць за умовами праці.
3.Основи ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ та гігієни праці.
Актуальність обраної теми полягає в необхідності постійного дотримання правил охорони праці на кожному підприємстві, незалежно від роду діяльності.
Об'єктами є праця і здоров'я працівників.
Предметом: основи законодавства про охорону праці.
Метою контрольної роботи є вивчення впливу умов праці на стан здоров'я працівників.
1.1 ВПЛИВ УМОВ ХАРАКТЕРУ ПРАЦІ НА ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ
Проблема охорони здоров'я працюючих особливо актуальна в Росії у зв'язку із зростанням рівня смертності, інвалідності та захворюваності серед населення працездатного віку. Тісний зв'язок між станом здоров'я працюючих та умовами праці, яка викликає занепокоєння в суспільстві, має на увазі залучення роботодавців у справу зміцнення здоров'я працюючих. В даний час в Росії така участь є можливим в двох основних формах:
- Добровільне медичне страхування;
- Організація служб охорони здоров'я за місцем роботи.
Медико-санітарні частини на підприємствах і в установах є однієї з форм організації охорони здоров'я трудящих, яка традиційно існувала в Росії.
Їх завдання полягало у наданні працівникам кваліфікованої медичної допомоги, проведення заходів з оздоровлення умов праці, попередження та зниження захворюваності з тимчасовою втратою працездатності, виробничого травматизму, професійної захворюваності та інвалідності.
Практика організації служб охорони здоров'я на підприємствах існує в багатьох розвинених країнах світу. Більш того, це питання знаходиться в центрі уваги таких міжнародних організацій, як Міжнародна організація праці (МОП) та Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ).
1.2 НЕОБХІДНІСТЬ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ПРАЦЮЮЧИХ:
РОЛЬ СЛУЖБ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ЗА МІСЦЕМ РОБОТИ
У Росії більше 90% економічно активного населення працює в народному господарстві. У країні традиційно високий рівень зайнятості населення у працездатному віці, який у 2001 р. склав 70%. Таким чином, за чисельністю працюють представляють собою одну з ключових груп населення.
Проте виділення працюють в окрему групу визначається не тільки її чисельністю, а залежить від тих факторів, які впливають на стан їх здоров'я (характер роботи та умови праці). Існує величезна кількість факторів (фізичних, хімічних, біологічних, психосоціальних та ергономічних), які мають шкідливий вплив на стан здоров'я працівників. Наприклад, однією з найбільш актуальних проблем на сьогоднішній день є ризик захворювання на рак. В даний час ідентифіковано близько 350 хімічних речовин, що є канцерогенами, з якими люди безпосередньо стикаються на роботі.
Таким чином, працюючі - особлива група населення з точки зору наявності специфічних потреб в охороні здоров'я, пов'язаних в першу чергу з ризиком професійних захворювань і підвищеною вірогідністю шкідливого впливу роботи на загальний стан здоров'я.
Виробничий травматизм в Росії на 1000 чоловік
| Постраждалі на виробництві | 1990 | 1999 | 2001 |
| Нещасні випадки | |||
| Всього | 6,6 | 5,2 | 5,0 |
| Чоловіки | 10,6 | 7,2 | 6,8 |
| Жінки | 2,9 | 2,6 | 2,7 |
| У тому числі зі смертельним результатом | |||
| Всього | 0,129 | 0,144 | 0,150 |
| Чоловіки | 0,247 | 0,242 | 0,250 |
| Жінки | 0,017 | 0,020 | 0,022 |
Найбільше число потерпілих на виробництві спостерігається в промисловості. У вугільній промисловості та чорної металургії більше 40% працюючих зайняті в шкідливих умовах праці, у целюлозно-паперовій і кольоровий - більше 30, а в середньому по промисловості - близько 20% працівників.
Зацікавленість підприємств, в хорошому здоров'я працюючих пов'язана з необхідністю скорочення невиходів на роботу через хворобу і підвищення продуктивності праці. Стан здоров'я працюючих робить прямий вплив на стан справ у національній економіці. Тому економічно важливо і вигідно підтримувати здоров'я працівників на високому рівні. Згідно з розрахунками Світового банку, від 10 до 20% ВВП щорічно втрачається через зниження працездатності через поганий стан здоров'я працюючих. Причому близько 2 / 3 втрат викликані причинами, пов'язаними з роботою, і можуть бути запобігти за допомогою добре організованих програм охорони здоров'я працівників [1]. МОП визначила, що в 1997 р. загальні економічні втрати, які з'явилися результатом професійних захворювань та нещасних випадків на виробництві, склали 4% світового ВНП.
Однак справа не тільки в економічних чинниках. Стан здоров'я - одна з найважливіших складових рівня життя населення. Не випадково держави добробуту у багатьох країнах Західної Європи свій розвиток почали саме з програм у галузі охорони здоров'я. Тому останнім часом питання охорони здоров'я працюючих розглядаються в руслі стратегії сталого розвитку (sustainable development). Її загальна ідея - задовольняти потреби нинішнього покоління необхідно таким чином, щоб не викликати шкідливого впливу на здоров'я і навколишнє середовище, не завдавати шкоди ресурсній базі людства і тим самим не знизити можливості майбутніх поколінь забезпечити свої потреби. У центрі стратегії сталого розвитку стоїть людина, її право на здорове і продуктивне життя в гармонії з природою. Здоров'я працюють у цьому контексті - невід'ємна складова частина стратегії сталого розвитку, що формує її соціальний вимір.
На здоров'я людей впливає ряд соціальних та економічних чинників, серед яких найбільш важливими є умови і зміст роботи. Так як середовище, в якому працює працівник, може сприяти виникненню хвороби і отримання травми, то роботодавець повинен нести певну відповідальність за стан здоров'я своїх працівників. Якими б не були відмінності в розумінні роботодавцями своєї відповідальності, працюючі повинні бути захищені від таких видів загрози для здоров'я, як:
- Виробничі травми;
- Професійні хвороби;
- Загальні захворювання.
Головне питання полягає в тому, чи повинні роботодавці нести відповідальність тільки в перших двох випадках, коли відносно легко простежується вплив умов праці або так само і при загальних захворюваннях. Офіційно зафіксовані тенденції захворюваності показують, що в сучасному суспільстві наслідки від виникнення загальних захворювань більш відчутні, ніж від отриманих виробничих травм і професійних захворювань, які були наслідком безпосереднього впливу умов праці.
Принципова відмінність професійного захворювання від будь-якого іншого полягає в тому, що перше визначено викликається умовами праці, а другий не пов'язане безпосередньо з роботою, принаймні прямо. Але на практиці часто буває важко встановити, чи виникла хвороба внаслідок чи у процесі роботи. Справа в тому, що багато хвороб - результат як виробничих, так і невиробничих причин, а ряд професійних хвороб може дати про себе знати після закінчення багатьох років з моменту, коли працівник працював у шкідливих для її здоров'я умовах труда.Такім чином, проблеми здоров'я працюючих зачіпають інтереси і працівника, і окремого підприємства, і суспільства в цілому. Відповідно, охорона здоров'я працюючих стає одним з важливих напрямів політики охорони здоров'я населення. Заходи реалізації такої політики можуть бути різними: створення законодавчої бази, проведення відповідних наукових досліджень і навчання, контроль за умовами праці. Одна з них - організація служб охорони здоров'я за місцем роботи.
2. НЕБЕЗПЕЧНІ І ШКІДЛИВІ ВИРОБНИЧІ ФАКТОРИ
Стаття 209. Основні поняття
Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.
Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на працездатність і здоров'я працівника.
Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може призвести до його захворювання.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його травми.
Безпечні умови праці - умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлених нормативів.
Робоче місце - місце, де працівник повинен знаходитись або куди йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або опосередковано знаходиться під контролем роботодавця.
Засоби індивідуального та колективного захисту працівників - технічні засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на працівників шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, а також для захисту від забруднення.
Сертифікат відповідності організації робіт з охорони праці - документ, що засвідчує відповідність проведених роботодавцем робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці.
(В ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Виробнича діяльність - сукупність дій працівників із застосуванням засобів праці, необхідних для перетворення ресурсів в готову продукцію, що включають в себе виробництво та переробку різних видів сировини, будівництво, надання різних видів послуг.
Вимоги охорони праці - державні нормативні вимоги охорони праці та вимоги охорони праці, встановлені правилами та інструкціями з охорони праці.
(Частина десята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Державна експертиза умов праці - оцінка відповідності об'єкта експертизи державним нормативним вимогам охорони праці.
(Частина одинадцята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Атестація робочих місць за умовами праці - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
(Частина дванадцята введена Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Стаття 210. Основні напрями державної політики в галузі охорони праці
Основними напрямами державної політики в галузі охорони праці є:
забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників;
прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, а також федеральних цільових, відомчих цільових і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;
державне управління охороною праці;
державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці;
державна експертиза умов праці;
встановлення порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці;
сприяння громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці;
профілактика нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників;
розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
встановлення компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці;
координація діяльності в галузі охорони праці, охорони навколишнього природного середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності;
поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці;
участь держави у фінансуванні заходів з охорони праці;
підготовка фахівців з охорони праці та підвищення їх кваліфікації;
організація державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки;
забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці;
міжнародне співробітництво в галузі охорони праці;
проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців. (Частина перша в ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Реалізація основних напрямів державної політики в галузі охорони праці забезпечується узгодженими діями органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з питань охорони праці.
2.2 Експертиза умов і охорона праці.
У Міністерстві праці та соціального захисту, Комітетах з праці та соціального захисту облвиконкомів і Мінського міськвиконкому створено органи державної експертизи умов праці, які здійснюють контроль за якістю проведення атестації робочих місць, правильністю застосування Списків № 1 і 2, за правильністю встановлення гарантій і компенсацій, надають наймачам консультативну та методичну допомогу. Крім того, таку допомогу надають і організації, включені до Переліку організацій з надання консультативної та методичної допомоги, проведення оцінки психофізіологічних факторів виробничого середовища під час атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Міністерства праці.
За 9месяцев 2006 року органами державної експертизи умов праці Республіки Білорусь відновлені законні права 1595 працівникам на надання їм компенсацій за роботу у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, підготовлено 213 ув'язнення за неатестовані періоди. З метою контролю за дотриманням встановлених вимог щодо умов і охорони праці в проектній документації на нове будівництво і реконструкцію об'єктів виробничого призначення, а також недопущення створення нових робочих місць зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці проведена експертиза 413 проектів.
2.3 Терміни та визначення, що застосовуються при проведенні атестації робочих місць за умовами праці.
Робоче місце - місце постійного або тимчасового перебування працюючих у процесі трудової діяльності.
Атестація робочих місць за умовами праці - система обліку, аналізу та комплексної оцінки на конкретному робочому місці всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, які впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі трудової діяльності.
Умови праці - сукупність факторів трудового процесу, якi впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі праці.
Шкідливі і важкі умови праці - умови і характер праці, при яких здійснюється несприятливий вплив шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що викликають стійкі функціональні зміни в організмі працюючих і характеризуються підвищеною небезпекою розвитку захворювання.
Компенсації за роботу в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці - комплекс встановлених законодавством і надаються наймачем обов'язкових винагород та переваг за роботу в умовах, не гарантують здоров'я та безпечні умови праці.
Оптимальні умови праці - умови, за яких не лише зберігається здоров'я працюючих, а й створюються передумови для підтримання високого рівня працездатності.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працюючого в певних умовах призводить до травми або іншого раптового різкого погіршення здоров'я.
Небезпечні (екстремальні) умови праці - характеризуються такими рівнями факторів виробничого середовища, вплив яких протягом робочої зміни (або її частини) створює високий ризик виникнення
важких форм гострих професійних уражень або загрозу життю.
3.1 ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ та гігієни праці.
Мінімальні вимоги до безпеки праці і захисту здоров'я праці для створення робочого середовища, що підходить для роботи, стверджує Закон про безпеку і захист здоров'я праці. Ці вимоги діють у всіх видах діяльності, крім тих види, які відрегульовані законом по-іншому (в силах оборони, в спілках захисту, в поліції, на кордоні і в рятувальних службах)
У робочому середовищі виникають різні фактори небезпеки (наприклад, технічні, фізичні, хімічні, біологічні, фізіологічні і психологічні), які можуть зашкодити як здоров'ю, так і життя працівника. У зв'язку з цим роботодавець зобов'язаний, виходячи з розглянутого закону, колективного і трудового договору, зробити на території підприємства або в робочому приміщенні все для того, щоб усунути трудові пошкодження або погіршення здоров'я.
· Обов'язком роботодавця є забезпечення робочого місця захисними, службовими засобами та засобами першої необхідності, забезпечити організацію первинної допомоги, навчання та інструктаж працівників з важливих вимогам.
Роботодавець повинен впровадити затверджені для виду діяльності порядки, відповідно порядками, затвердженими Урядом держави.
· Роботодавець зобов'язаний сформувати і обставити робоче місце так, щоб це дозволяло усунути робочі ПП і шкода здоров'ю, він повинен стежити за використанням робочих засобів за призначенням і, враховуючи вимоги безпеки, впроваджувати порядки для зменшення впливу на здоров'я працівників факторів фізичної небезпеки (рух повітря, температура, шум, вібрація, швидкість, електромагнітні хвилі); використовувати фактори для зменшення біологічного впливу, для усунення пошкоджень шкіри (бактерії, гриби, віруси, ендопаразити тощо); роботодавець повинен при формуванні робочої сфери і організації праці впроваджувати порядки, що запобігають фізіологічні і психологічні чинники (інфекція, переробка, монотонність роботи, робота, невідповідна навичкам працівника, довгострокова робота поодинці і пр.), а також дозволяти вимоги, пов'язані з робочою пилом (приміщення для миття, туалет, приміщення для відпочинку, приміщення для харчування і пр.).
· Виконання вимог техніки безпеки та гігієни праці по відношенню до різних робочих місць у роботодавця є обов'язки, хоча як роботодавець, так і працівник зобов'язані співпрацювати в безпечній робочої сфері.
· Роботодавець забезпечує інформування інших роботодавців з питань загроз і допоміжних засобів щодо їх усунення.
Забезпечуючи виконання вимог по техніки безпеки та гігієни праці, роботодавець зобов'язаний:
Організація систематичного контролю за технікою безпеки та гігієни праці;
· Щороку аналізувати робоче середовище і впроваджувати відповідні порядку при її зміні;
Здійснювати аналіз ризиків робочого середовища, з'ясовуючи фактори загроз і вплив їх на здоров'я працівників;
Складати план діяльності щодо усунення або зменшення ризиків здоров'я;
При зміні робочих умов та при впровадженні нових робочих інструментів або технології проводити внутрішній аналіз і впроваджувати необхідні порядки для запобігання або зменшення відповідних цьому зміни загроз;
Інформувати працівників про фактор загрози, результати аналізу ризиків і про впроваджуваних допоміжних засобах в залежності від спричинених шкоди здоров'ю, а також про затверджені в трудовому договорі допоміжних засобах для нейтралізації факторів загроз (RT I 2000, 55, 362);
організовувати проведення контролю здоров'я та послуг з гігієни праці;
· Організувати надання первинної допомоги на підприємстві, доступність відповідного навчання та засобів першої допомоги;
При необхідності і при вирішенні лікаря організувати переведення працівника на роботу з більш легкими умовами праці;
організувати видачу працівникам засобів особистого захисту, робочого одягу, а також миючих і чистячих засобів за рахунок роботодавця;
· Ознайомити працівників з вимогами техніки безпеки і гігієни праці та контролювати їх виконання;
до прийняття на роботу працівника забезпечити відповідне керівництво і навчання з техніки безпеки та гігієни праці;
Скласти по здійснюваній роботі і використовуваним робочим інструментам управління безпекою та ознайомити з ними працівника;
· Усунути від роботи працівника, що знаходиться під впливом алкоголю, наркотичних чи токсичних засобів;
Попередньо перед використанням нових або реконструйованих виробничих будівель клопотати про згоду трудового інспектора;
Письмово сповіщати Трудову Інспекцію про зміну своєї діяльності;
· Сповіщати працівників про приписах трудового інспектора;
· Своєчасно виконувати приписи трудового інспектора і письмово повідомляти його про виконання приписів;
· Впроваджувати затверджені в трудовому або колективному договорі допоміжні вимоги для запобігання ушкоджень здоров'я.
Для виконання своїх обов'язків або для забезпечення виконання цих обов'язків від своїх працівників у роботодавця є право порушників техніки безпеки або гігієни праці притягати до дисциплінарної відповідальності.
У роботодавця є право затвердити на підприємстві більш жорстокі вимоги щодо техніки безпеки та гігієни праці.
Крім вищевказаних загальних обов'язків роботодавця по техніки безпеки та гігієни праці, у роботодавця є ще й інші пов'язані з цією сферою зобов'язання. Так роботодавець зобов'язаний при виникненні нещасного випадку забезпечити зв'язок зі службою безпеки або швидкої допомоги, гасіння пожежі або здійснення рятувальних робіт, надання первинної допомоги, позначити людей, які організовують рятувальні роботи на підприємстві та відповідальних працівників, їх навчання та забезпечення, визначити порядок призупинення та виключення устаткування , систему сповіщення про небезпеку.
При організації техніки безпеки та гігієни праці на допомогу роботодавцю є вивчені і забезпечені фахівці навколишнього середовища, прийняті на роботу (див. § 4 закону).
При формуванні роботодавцем робочого середовища, що відповідає вимогам безпеки праці та гігієни праці, йому допомагають діючі служби з гігієни праці, призначені на прохання роботодавця Міністром соціальних справ.
Розглянутий закон визначає поняття трудового нещасного випадку, дії та обов'язки роботодавця при його появі, поняття професійної хвороби та обов'язки роботодавця при реєстрації професійної хвороби, а також дослідження причини виникнення нещасного випадку.
Контроль за виконанням вимог до безпеки праці та гігієни праці здійснює Трудова інспекція, що діє при Міністерстві соціальних справ, яка організовує трудові відносини щодо здійснення держконтролю за виконанням правових актів, що регулюють безпеку праці та гігієну праці, і при необхідності в рамках своєї компетенції притягати до відповідальності.
За порушення вимог безпеки праці і гігієни праці фізичні особи несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність, а роботодавець - юридична особа адміністративну і цивільну відповідальність. Так за невиконання будь-яких вимог можна призначити грошовий штраф: за невиконання вимог правового акта, якщо в результаті цього нещасний випадок закінчився смертю, при невиконанні розпоряджень трудового інспектора, якщо порушення принесло серйозні наслідки, при нездійсненні контролю за здоров'ям працівників, за приховування робочого випадку або його не дослідження, або за не складання рапорту та ін На додаток до відповідальності юридичної особи (роботодавця) додається відповідальність представника та фізичної особи, що порушив правові норми.
Право затвердження вищевказаного штрафу є біля адміністративного судді і у керівника місцевої установи Трудовий інспекції.
Список літератури:
1) Трудовий кодекс Російської федерації 2005р.
2) Коментарі до трудового кодексу РФ 2005р.
3) Соціальний стан і рівень життя населення Росії / / Статистичний збірник Держкомстату РФ. М., 2002.
4) Чубарова Т.В. Соціальна політика та охорона здоров'я працюючих: Потенціал підприємства / / Куди йде Росія? .. Криза інституційних систем: Століття, десятиления, рік. М.: Справа, 1999. С. 300-306.